Declaració responsable o llicència d'activitat a Madrid (Ordenanza 6/2022, ECU): quina opció s'aplica al teu local

Els dos instruments en una frase cadascun

L'Ordenanza 6/2022, de 26 de abril, de Licencias y Declaraciones Responsables Urbanísticas de Madrid es va publicar al BOCM núm. 116 el 17 de maig de 2022 i va entrar en vigor un mes després (disposició final quarta). Estableix dues vies per a obres i activitats en locals.

Els números d'article d'aquesta pàgina fan referència al text publicat el maig de 2022. L'Ayuntamiento publica un text consolidat a sede.madrid.es; consulta'l per veure modificacions posteriors abans de basar-te en un article concret.

• Declaració responsable (DR, manifestació signada de compliment): el titular declara que el local i l'activitat compleixen la normativa, aporta la documentació tècnica i pot començar; l'Ajuntament, o una entitat col·laboradora (ECU), ho comprova posteriorment (arts. 26–28).
• Llicència urbanística (llicència prèvia): cal una resolució municipal abans d'actuar, i només per a les actuacions incloses a l'Annex I (art. 34); l'expedient s'avalua en tres fases documentals (art. 36).
• Una DR produeix efectes des de la presentació de la declaració, la documentació tècnica amb pressupost i el comprovant de pagament de la taxa o de l'ECU (art. 28.1). El titular declara el compliment i manté la documentació disponible (art. 28.2).
• Per a les activitats, tots dos instruments tenen efecte indefinit mentre es continuïn complint els requisits (art. 9.2). Per a les obres amb DR, els terminis per defecte són d'inici en sis mesos i de finalització en un any (art. 9.1).

Quins locals van per llicència (Annex I): els casos clau per a cadenes

L'Annex I recull la llista d'actuacions que necessiten llicència. Si les teves obres o activitat no hi figuren, la via és la declaració responsable. Vegeu a continuació els casos més rellevants per a operadors multicentre.

La Ley 2/2012 de Dinamización de la Actividad Comercial de la Comunidad de Madrid permet iniciar les obres i l'activitat incloses en el seu àmbit amb la presentació d'una DR, un projecte tècnic i la taxa (arts. 3–4). El seu àmbit és el comerç al detall i els serveis inclosos en el seu annex, identificats per grups de l'IAE.

• Obres que requereixin projecte d'edificació, excepte les actuacions emparades per la Ley 2/2012 (epígraf 1).
• Actuacions de la Ley 2/2012 en edificis declarats BIC (Bien de Interés Cultural), inventoritats o amb el nivell màxim de protecció del catàleg (epígraf 2), i obres parcials en elements protegits (epígraf 3).
• Activitats sotmeses a control ambiental (epígraf 13), amb les excepcions 13.1–13.8 que no necessiten llicència: fotocòpies, tallers de vehicles de baix impacte, bases de telefonia de menys de 300 m², reparació de maquinària sense residus perillosos, bugaderies i tintoreries, determinat comerç al detall de drogueria i perfumeria, clíniques no hospitalàries sense quiròfan ni raigs X, i clíniques dentals.
• Usos d'allotjament turístic o hoteler (hospedaje, epígraf 18) i activitats industrials o d'emmagatzematge d'alt risc (epígraf 19).
• Aparcaments de més de 6.000 m² (epígraf 21); l'annex també inclou la fabricació d'aliments per a consum fora del local i activitats temporals en locals amb llicència.

Tota la resta: declaració responsable (Annex II.A)

L'art. 26 i l'Annex II.A remeten a la declaració responsable qualsevol actuació que requereixi intervenció municipal i no estigui sotmesa a control de llicència. Per a cadenes, això acostuma a significar comerç al detall, oficines, la majoria de serveis i restauració no inclosa a l'Annex I.

L'Ajuntament ho comprova en un termini de tres mesos des de la finalització (art. 29.5). L'art. 29.6 permet una comprovació exclusivament documental per a activitats d'ús terciari (comerç, oficines, serveis) en locals de fins a 150 m² construïts que no afectin elements protegits. Dues excepcions: comerços d'alimentació amb degustació i activitats incloses a la legislació d'espectacles públics.

Per veure com es tramiten els locals de restauració i com descriuen els seus permisos els anuncis, consulta què és una llicència d'activitat de restauració. L'Annex II.B fixa el contingut de la DR:

• Dades del titular.
• Identificació del local, inclosa la referència cadastral.
• Descripció de les obres o activitat i termini d'execució.
• Declaració de compliment en matèria de protecció contra incendis, accessibilitat, higiene i medi ambient.
• Les autoritzacions sectorials que requereixi l'activitat.

Activitats d'espectacles públics (bars, restaurants, gimnasos): el règim especial

Els bars, restaurants i gimnasos segueixen la seva pròpia via. El Catálogo de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas (Decreto 184/1998, modificat pel Decreto 40/2019, BOCM 7 de maig de 2019) inclou cafeteries, bars i restaurants i, dins dels locals esportius, els gimnasos (3.1.16).

Per a aquestes activitats s'aplica l'art. 33 de l'Ordenança 6/2022. Els operadors de gimnasos poden consultar també què cal buscar en un local per a gimnàs.

• La presentació de la DR habilita les obres i el funcionament provisional.
• Un cop acabades, l'Ajuntament fa una visita d'inspecció en el termini d'un mes i emet un informe favorable, condicionat o desfavorable.
• Un informe favorable té els mateixos efectes que la llicència de funcionament.
• Les ECU no poden fer aquesta comprovació de funcionament; la fa directament l'Ajuntament (art. 5).
• Les zones de protecció acústica especial s'apliquen tant a les DR com a les llicències: consulta la guia sobre ZPAE a Madrid.

ECU: què fan i quan ajuden

Una ECU (entitat col·laboradora urbanística) és una entitat privada acreditada per l'ENAC que pot verificar, inspeccionar i controlar expedients (art. 4). Utilitzar-ne una és voluntari. Els seus certificats de conformitat favorables tenen el mateix efecte que els informes municipals; els desfavorables requereixen ratificació municipal.

L'ECU verifica i certifica; l'Ajuntament resol. L'Ayuntamiento publica la llista d'ECU autoritzades.

• Pot sol·licitar directament informes preceptius a altres òrgans, inclosos els informes de patrimoni (art. 23.6).
• Pot emetre un certificat de conformitat abans de la presentació de la sol·licitud (art. 31).
• No pot actuar en llicències temporals o provisionals, casos de fora d'ordenació absolut, comprovacions de funcionament d'activitats d'espectacles públics o actuacions en domini públic (art. 5).

Abans de signar: informe de viabilitat urbanística i què t'indica l'anunci

L'art. 12 ofereix un informe de viabilitat urbanística opcional. L'Ajuntament l'emet en el termini d'un mes, indicant si l'actuació és viable, no viable o no valorable. Es pot sol·licitar abans de signar un lloguer o un traspàs.

Determinades paraules en un anunci modifiquen la via més probable:

• 'Edifici protegit' o 'edifici catalogat': les obres en elements protegits poden incloure's a l'Annex I.
• 'Local en brut': calen obres; si requereixen projecte d'edificació, es pot aplicar l'epígraf 1 de l'Annex I.
• 'Llicència d'activitat en vigor' o 'declaració responsable': s'indica un permís previ; correspon al teu enginyer confirmar si cobreix la teva activitat.
• 'Ús terciari': l'ús urbanístic que l'anunci indica per al local.
• Més de 150 m² construïts: no exigeix llicència per se, però no s'aplica la comprovació només documental de l'art. 29.6.

Consulta amb l'Ajuntament o amb un professional qualificat

Claro llegeix cada anunci segons el que s'hi indica (per exemple, 'llicència d'activitat', 'declaració responsable' o 'edifici catalogat') i marca cada criteri com a après, no après o no indicat, citant les paraules textuals de l'anunci. Un anunci que no esmenta cap llicència es marca com a 'no indicat', no pas com a 'sense llicència'. Claro no decideix la via d'intervenció; això correspon al teu enginyer o a l'ECU. Consulta com verifica Claro els anuncis.

Claro cerca locals comercials a tot Espanya per ciutat o província, afegint nous locals cada nit i mostrant dades d'ubicació i entorn quan estan disponibles. Per a Madrid, comença des de locals comercials a Madrid.

La normativa varia segons el municipi i pot canviar. Aquesta pàgina resumeix l'ordenança de Madrid publicada el 17 de maig de 2022, la Ley 2/2012 de la Comunidad de Madrid i el catàleg d'espectacles públics. Consulta el text consolidat i les modificacions posteriors a sede.madrid.es i adreça't a l'Agencia de Actividades.

Consulta amb l'Ayuntamiento de Madrid o amb un professional qualificat abans de signar o presentar cap document. Aquesta guia té caràcter informatiu i no constitueix assessorament jurídic.