ZPAE a Madrid (zonas de protección acústica especial): on es limita l'obertura de bars i restaurants

Què és una ZPAE i a quines activitats s'aplica

Una ZPAE (zona de protección acústica especial) és una zona on l'Ayuntamiento de Madrid ha comprovat que el soroll supera els objetivos de calidad acústica (OPCAT). La base legal és l'article 25 de la Ley 37/2003 del Ruido estatutària, tal com s'indica al conjunt de dades del Geoportal ZPAE. Cada ZPAE la declara el Pleno municipal mitjançant un plan zonal específico, el qual fixa les regles tramo de calle per tramo de calle.

El pla s'aplica quan es presenta una declaración responsable (DR) o se sol·licita llicència per a implantar o modificar una activitat inclosa al catàleg (pla de Centro art. 2; pla de Trafalgar-Ríos Rosas art. 2). Es considera modificació l'ampliació de la superfície de públic, equips de so, actuacions en directe o l'ampliació d'horari nocturn. Per a veure com funcionen les DR, consulta la declaración responsable a Madrid.

Les activitats afectades (pla de Centro art. 4) provenen del Catálogo de espectáculos públicos regional del Decreto 184/1998: classe III categories 1 i 2, classe IV categoria 4, classe V categoria 9 (bares especiales) i classe V categoria 10, hostelería y restauración. La categoria 10 inclou:

• Tabernas y bodegas.
• Cafeterías, bares i café-bares.
• Chocolaterías, heladerías i salones de té.
• Restaurantes i autoservicios.
• Bares-restaurante.
• Bars d'hotel amb accés directe des del carrer.
• Salones de banquetes.

Les quatre ZPAE i les seves dates

Madrid té quatre ZPAE. L'Ajuntament descriu Trafalgar-Ríos Rosas com la quarta, després de Centro, Gaztambide i Azca-Avenida de Brasil. La pàgina de publicacions de ZPAE de la ciutat inclou la documentació de totes quatre i l'enllaç a la capa del Geoportal.

Les regles d'aquesta pàgina provenen dels plans de Centro i Trafalgar-Ríos Rosas. Els plans de Gaztambide i Azca tenen els seus propis articles i taules: consulta'ls al BOCM (Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid) abans de donar per fet qualsevol detall. Les zones es delimiten per tramo de calle (tram de carrer, sovint per número de policia), de manera que cal comprovar el tram exacte i no només el nom del carrer.

• Distrito Centro: declarada el 2012; revisió i pla aprovats pel Pleno el 30 d'abril de 2019, BOCM núm. 116 de 17 de maig de 2019. Cobreix tot el districte (art. 2.3) i té tres zones: alta, moderada i baixa (art. 5.3).
• Gaztambide (Chamberí): primer la zona d'Aurrerá, ampliada a tot el barri al novembre de 2016.
• Azca-Avenida de Brasil (Tetuán): en vigor des del 27 de gener de 2015.
• Trafalgar-Ríos Rosas (Chamberí, inclosos Ponzano i Olavide): aprovat pel Pleno el 29 de novembre de 2022, BOCM núm. 298 de 15 de desembre de 2022, en vigor des del 9 de gener de 2023.

Tres nivells dins de cada ZPAE i què prohibeix cadascun (Centro i Trafalgar-Ríos Rosas)

Cada pla divideix el seu àmbit en zonas de contaminación acústica alta, moderada i baja. Al pla de Centro (art. 7), un tram és de soroll alt quan el nivell nocturn (Ln) supera l'objectiu de qualitat acústica en 10 dBA o més.

L'article 21 de Centro fixava una distancia de protección al voltant de les zones. Hostelería Madrid va informar que el TSJM el va anul·lar en una sentència del 9 de març de 2022, i la premsa sectorial va indicar que l'Ajuntament no hi recorrerà contra. Verifica la situació actual amb l'Ajuntament abans de prendre decisions.

• Zona alta: no es permet cap nova implantació, ampliació o modificació de les activitats catalogades, incloent-hi hostelería y restauración (Centro art. 9.1; Trafalgar-Ríos Rosas art. 10.1). Les activitats existents només poden canviar a categoria 10 sense música (Centro art. 9.2).
• Zona moderada: no es permeten noves activitats catalogades amb música (actividad con música). Un nou local de categoria 10 ha de mantenir la distància de protecció respecte d'altres activitats catalogades: a Centro, 200 m respecte de les de zona alta, 150 m a la moderada, 100 m a la baixa i 50 m on no hi ha superació (art. 12.2); a Trafalgar-Ríos Rosas, 100, 75 i 50 m per a zona alta, moderada i baixa (art. 13.2).
• Zona baixa: Centro estableix distàncies de 300, 150, 100 i 75 m respecte de les activitats catalogades segons la seva zona (art. 15.1); Trafalgar-Ríos Rosas estableix 150, 75 i 50 m (art. 16.1).
• Les distàncies al pla de Centro es mesuren de porta a porta al llarg dels eixos dels carrers.
• Pla de Centro, totes tres zones: les noves activitats catalogades no poden tenir huecos practicables (obertures o finestres practicables), han d'utilitzar ventilación forzada, no poden operar en formats de façana oberta i han de mantenir el mobiliari a l'interior (arts. 9.3, 12.3 i 15.2).
• Terrasses en zona alta de Centro (art. 9.6): de 9:00 a 0:30 divendres, dissabtes i vigílies de festiu, i de 9:00 a 23:30 la resta de dies, del 16 de març al 15 d'octubre; de 9:00 a 23:00 la resta de l'any.

Exemples de carrers per zona (segons les taules oficials)

Les taules de l'annex detallen cada tram per carrer i números de policia. A continuació s'inclouen alguns exemples de les taules de zona alta; no són la llista completa.

Consulta la taula de l'annex de cada pla i el mapa del Geoportal per a veure cada tramo de calle, inclosos els trams de zona moderada i baixa, abans de seleccionar un carrer.

• Centro, zona alta (art. 8): Cava Baja i Calle de la Cruz (senceres); Hortaleza parells 2–76 i 104–120, senars 1–59 i 75–87; Fuencarral parells 56–90, senars 51–95 i 107; Plaza de Santa Ana; Plaza del Dos de Mayo; Plaza de Chueca; Calle de la Palma des de Fuencarral fins a Dos de Mayo.
• Trafalgar-Ríos Rosas, zona alta (art. 9): Ponzano parells 2–60 i 90–100, senars 1–61 i 93–99; Plaza de Olavide; Cardenal Cisneros; Luchana; Glorieta de Bilbao; Glorieta de Quevedo.

Què implica per al teu brief d'expansió

Per a un concepte de cafeteria, QSR o restaurant, un local comercial en un tram de zona alta només és viable com a traspàs que no incrementi l'impacte acústic: ni més superfície de públic, ni música, ni ampliació d'horaris. En zones moderades i baixes, una nova obertura depèn de la distància a altres activitats catalogades existents, per la qual cosa el resultat pot variar entre dos números del mateix carrer.

El comerç, les clíniques i les farmàcies no figuren entre les activitats de l'art. 4 de Centro, de manera que la ZPAE no els afecta com a tals. Els gimnasos tampoc no hi estan catalogats, però si tenen música cal revisar-ho cas per cas. Per a conceptes bàsics de llicències fora de ZPAE, indica què és una llicència d'activitat de restauració.

Claro no delimita en un mapa els límit de les ZPAE. Analitza la informació de cada anunci i indica quins requisits es compleixen, no es compleixen o queden com a 'no indicat', reproduint literalment el text de l'anunci, de manera que mencions com 'licencia de bar', 'ZPAE', 'zona saturada' o 'traspaso' figuren com a evidència. Quan està disponible, mostra el trànsit de vianants i l'entorn comercial, inclosos cafeteries i restaurants en funcionament. Utilitza el Geoportal per a confirmar el tramo.

• Especifica els districtes que vols incloure o excloure, per exemple 'excloure Centro'; vegeu locals comercials a Madrid.
• Dins d'una ZPAE, fixa 'llicència indicada a l'anunci' com a requisit imprescindible. Si l'anunci no esmenta la llicència figurarà com a 'no indicat': consulta l'agent i no donis per fet que no en té.
• Indica 'traspàs acceptat' si estàs disposat a assumir un negoci existent.
• Defineix un llindar d'afluència de vianants per a comparar carrers sota el mateix criteri; vegeu com interpretar el trànsit de vianants.

L'equivalent a Barcelona: els plans d'usos de districte

Barcelona no restringeix nous bars i restaurants mitjançant ZPAE. Limita els nous establiments de restauració (categoria 2.3 als seus plans) mitjançant plans d'usos de districte, per exemple a Ciutat Vella, la Rambla, Gràcia, l'Eixample/Sant Antoni i el Poblenou. Els tipus de llicència i la normativa difereixen dels de Madrid; vegeu llicències C1, C2 i C3 a Barcelona.

Verifica-ho amb l'Ajuntament o un professional qualificat

Els plans zonals es revisen: el pla de Centro actual és una revisió de 2019 de la declaració de 2012. Abans de signar un contracte de lloguer o un traspàs, confirma el tramo i el seu nivell de zona amb una consulta urbanística a l'Ajuntament o mitjançant un certificat d'una ECU (entidad colaboradora urbanística).

La normativa varia segons el municipi i pot canviar. Aquesta pàgina resumeix els plans publicats i no constitueix assessorament jurídic. Consulta-ho amb l'ajuntament o amb un professional qualificat abans de prendre cap compromís.

• Aporta l'adreça completa, inclòs el número de policia.
• Aporta la llicència o DR que tingui el local actualment, si n'hi ha.
• Descriu l'activitat prevista, la superfície útil de públic, l'horari d'obertura i si disposa de música.